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Emplois & Ressources — Protection Sociale en France (2024)

Mis à jour août 2026 — Comptes des APU 2025 (Insee, mai 2026, via data.gouv)
Tableau consolidé : d’où vient l’argent, où va-t-il ? 886 Md€ de prestations + 30 Md€ de gestion
~932 Md€
Total ressources protection sociale
DREES CPS 2024 — tous régimes
886 Md€
Prestations sociales
30,4% du PIB
~30 Md€
Coûts de gestion
3,3% des prestations
-18 Md€
Déficit consolidé 2024
CCSS octobre 2024 — Solde ASSO (compta nat.) : +1,1 Md€ (2024 sd) → −6,7 Md€ (2025 p)

Réconciliation : 771 Md€ (APU) vs 886 Md€ (tous régimes)

Enjeu : Le compte simplifié des APU inscrit 771 Md€ de prestations sociales. Les Comptes de la Protection Sociale (DREES) affichent 886 Md€. Ces deux chiffres correspondent à deux périmètres différents.
ComposanteMontant (Md€)Explication
Prestations tous régimes (DREES SESPROS 2024)
Total prestations brutes S1~886Tous risques, tous régimes (publics + privés)
Retraits pour arriver au périmètre APU (SEC 2010)
(-) Complémentaires santé privées (mutuelles, assureurs)~30Secteur S12_OA
(-) Maintien de salaire employeurs~20Secteur S11 — obligations légales
(-) ISBLSM (associations, Croix-Rouge…)~33Secteur S15
(-) Fonds de pension et assureurs vie~15Secteur S12_FP — capitalisation
(-) Prestations extra-légales entreprises~17Secteur S11 — prévoyance entreprise
= Prestations sociales APU (D62+D63)~771771,0 Md€ en 2025 (p) ; 747,4 Md€ en 2024 (sd, révisé) — Insee, mai 2026
Conclusion : 771 Md€ = prestations versées aux ménages par les APU uniquement. Les ~30 Md€ de gestion sont dans les « dépenses de fonctionnement » APU (~419 Md€). Le total 886 Md€ DREES inclut en plus ~115 Md€ de prestations privées.
Millésime 2025 (Insee, mai 2026) : les prestations sociales des APU (D62+D63) passent de 747,4 Md€ en 2024 (sd, révisé) à 771,0 Md€ en 2025 (p), soit +23,6 Md€ (+3,2 %). Le total DREES 886 Md€ (périmètre « protection sociale » tous régimes, publics + privés) reste au millésime 2024 : les Comptes de la Protection Sociale 2025 (DREES) ne sont pas encore publiés.

Tableau consolidé Emplois & Ressources — 932 Md€

RESSOURCES ~932 Md€

SourceMontant (Md€)Part
Cotisations sociales (~554 Md€)
Cotisations patronales (nettes d’allègements)~28730,8%
   dont entreprises privées~22524,1%
   dont employeurs publics~626,7%
Cotisations salariales~12213,1%
   dont salariés du privé~798,5%
   dont agents publics~434,6%
Cotisations indépendants~454,8%
Allègements compensés par l’État~394,2%
Cotisations retrait. complém. (AGIRC-ARRCO, IRCANTEC)~9810,5%
Cotisations chômage (Unédic)~222,4%
Sous-total cotisations~55459,4%
Repère comptes nationaux : cotisations sociales effectives reçues par les APU = 432,4 Md€ en 2024 (sd) → 446,3 Md€ en 2025 (p) — Insee, mars 2026. Périmètre différent du total « cotisations » ci-dessus (~554 Md€), qui inclut notamment les cotisations imputées et les régimes complémentaires privés.
CSG + CRDS (~145 Md€)
CSG sur revenus d’activité~788,4%
   dont salariés du privé~586,2%
CSG sur revenus de remplacement~303,2%
CSG sur revenus du patrimoine et placements~202,1%
CRDS (tous revenus)~80,9%
Prélèvements sociaux sur capital (hors CSG)~91,0%
Sous-total CSG + CRDS + PS~14515,6%
Repère comptes nationaux (rendement total, tous affectataires) : CSG = 153,1 Md€ en 2024 (sd) → 156,6 Md€ en 2025 (p) ; CRDS = 9,1 → 9,3 Md€ — Insee, mai 2026.
Contributions publiques (~130 Md€)
État — CAS Pensions (fonctionnaires)~788,4%
État — subventions d’équilibre (SNCF, RATP, mines…)~101,1%
État — dotations budgétaires (AAH, APL, AME…)~323,4%
Collectivités locales (RSA, APA, PCH, ASE…)~232,5%
Sous-total contributions publiques~14315,3%
Impôts et taxes affectés (~90 Md€)
TVA affectée (fraction sécurité sociale)~485,2%
Taxes sur le tabac~121,3%
Taxe sur les salaires~161,7%
Autres taxes (alcool, TSCA, C3S, forfait social…)~141,5%
Sous-total taxes affectées~909,7%
TOTAL RESSOURCES~932100%

EMPLOIS ~950 Md€

EmploiMontant (Md€)Part
Prestations sociales — 886 Md€
Vieillesse-Survie~39341,4%
   Pensions de droit direct (base)~20521,6%
   Pensions complémentaires (AGIRC-ARRCO)~848,8%
   Pensions fonctionnaires (SRE + CNRACL)~869,1%
   Réversion (tous régimes)~384,0%
   Minimum vieillesse (ASPA)~3,50,4%
Maladie-Invalidité~24826,1%
   Soins de ville~10511,1%
   Hôpital (T2A + dotations)~10010,5%
   Indemnités journalières~161,7%
   Invalidité~8,50,9%
   Complémentaires santé (mutuelles/assureurs)~303,2%
Famille-Maternité~555,8%
   Allocations familiales~13,61,4%
   PAJE (naissance, accueil jeune enfant)~7,50,8%
   Autres prestations familiales (CF, ARS, ASF…)~15,11,6%
   Action sociale (crèches, centres sociaux…)~18,82,0%
Emploi-Chômage~505,3%
   ARE (allocation retour à l’emploi)~343,6%
   ASS + autres minima chômage~2,50,3%
   Contrats aidés et insertion~4,00,4%
   Formation professionnelle~9,51,0%
Autonomie (PA + PH)~444,6%
   APA (personnes âgées)~70,7%
   PCH (handicapés)~30,3%
   Établissements PA (EHPAD, USLD…)~121,3%
   Établissements PH (ESAT, MAS, FAM…)~222,3%
Logement~181,9%
   APL + AL + ALS~17,41,8%
Pauvreté-Exclusion~303,2%
   RSA (socle)~121,3%
   AAH~141,5%
   Prime d’activité~101,1%
AT-MP~151,6%
   Rentes + soins + IJ AT~151,6%
Prévoyance entreprises + divers~333,5%
Sous-total prestations~88693,3%
Coûts de gestion — ~30 Md€
Personnel (~310 000 ETP)~202,1%
Informatique~40,4%
Immobilier + autres charges~60,6%
Sous-total gestion~303,2%
Autres dépenses — ~34 Md€
Transferts inter-régimes (compensation démographique)~80,8%
Action sociale des caisses~60,6%
Charges financières (dette CADES)~30,3%
Amortissement dette sociale (CADES)~171,8%
Sous-total autres~343,6%
TOTAL EMPLOIS~950100%
Déficit 2024 : Le solde consolidé est de ~-18 Md€ (CCSS oct. 2024). Ce déficit est porté par la branche maladie (-11,1 Md€) et la branche vieillesse (-6,3 Md€). La branche AT-MP est excédentaire (+1,1 Md€). La CADES continue d’amortir la dette sociale héritée (~17 Md€/an de remboursement, fin prévue 2033).

⚠ Bascule 2025 (comptabilité nationale, Insee mai 2026) : le solde des administrations de sécurité sociale (ASSO), légèrement excédentaire en 2024 (+1,1 Md€, sd révisé), bascule dans le rouge en 2025 : −6,7 Md€ (p). Ce solde ASSO (périmètre SEC 2010, y c. CADES, FRR, Unédic, AGIRC-ARRCO) ne se confond pas avec le déficit CCSS des régimes de base + FSV affiché ci-dessus.

Détail des coûts de gestion — ~30 Md€

OrganismeGestion (Md€)dont Personneldont Informatiquedont Immo. + AutresRatio gest./prest.
CNAM + CPAM (112 000 ETP)~7,5~5,5~1,0~1,03,3%
France Travail (55 000 agents)~5,8~3,5~0,5~1,8
CNAF + CAF (34 000 ETP)~3,8~2,6~0,5~0,73,5%
CNAV + CARSAT (14 000 ETP)~3,8~2,5~0,5~0,82,3%
AGIRC-ARRCO + GPS~3,3~2,0~0,6~0,73,4%
URSSAF (13 500 ETP)~1,8~1,2~0,3~0,30,3%
MSA (7 400 ETP)~1,6~1,0~0,2~0,45,3%
MDPH (104 maisons)~1,2~0,9~0,1~0,2
Unédic (650 agents)~0,45~0,3~0,1~0,051,2%
ASP (2 400 agents)~0,25~0,15~0,05~0,051,3%
CNAVPL (150 agents)~0,25~0,15~0,05~0,052,8%
CNRACL (~800 CDC)~0,15~0,10~0,03~0,020,7%
IRCANTEC (~200 CDC)~0,08~0,05~0,02~0,011,9%
SRE (503 agents)~0,06~0,04~0,01~0,010,1%
CNSA (300 agents)~0,04~0,03~0,005~0,0050,2%
TOTAL GESTION~30,2~20,0~4,0~6,23,3%
Point clé : Le ratio moyen de gestion (3,3%) masque des écarts considérables : de 0,1% (SRE — 503 agents pour 62,9 Md€) à 5,3% (MSA — guichet unique rural). France Travail représente à lui seul 5,8 Md€ de coûts opérationnels sans verser directement de prestations (il verse pour le compte de l’Unédic).

Tableau comparatif global — Tous les organismes

OrganismeDirigeant(e)TypeEffectifsSitesPrest. (Md€)Gestion (Md€)Ratio
VIEILLESSE — SURVIE (~405 Md€ APU)
CNAV + CARSAT SécuRenaud Villard (DG)Retraite base salariés privés~14 00016 CARSAT + 4 CGSS + ~1 000 ag.163,3~3,82,3%
AGIRC-ARRCO ParitaireF.-X. Selleret (DG)Retraite complém. salariés~2 500 + GPS180+ pts98,1~3,33,4%
SRE ÉtatPhilippe MerleRetraite fonctionnaires État5031 (Nantes)62,9~0,060,1%
CNRACL Sécu/CDCJ.-P. CazenaveRetraite FPT/FPH~8001 (Bordeaux)~23,0~0,150,7%
IRCANTEC Sécu/CDCJ.-C. CouvyComplém. agents non-tit.~20014,3~0,081,9%
CNAVPL AutonomePhilippe BerthelotRetraite libérales~1501 + 10 sections9,0~0,252,8%
CNSA (part PA) Étab. publicMaëlig Le BayonAPA + hébergement PA~3001 (Paris)~18,0~0,040,2%
SANTÉ (~191 Md€ APU)
CNAM + CPAM SécuThomas Fatôme (DG)Assurance maladie obligatoire~112 000102 CPAM + 2 000+ ag.~230,0~7,53,3%
CNSA (part PH) Étab. public(cf. supra)PCH + hébergement PH(incl.)104 MDPH~26,2~1,2
FAMILLE (~62 Md€ APU)
CNAF + CAF SécuNicolas Grivel (DG)Alloc. familiales + logement + minima~34 000101 CAF + 2 400+ pts~108,8~3,83,5%
EMPLOI (~51 Md€ APU)
Unédic ParitaireChr. Valentie (DG)Assurance chômage (financement)~6501 (Paris)37,0~0,451,2%
France Travail OpérateurThibaut Guilluy (DG)Accompagnement + versement~55 000~2 300 ag.~5,8
RECOUVREMENT (transversal — 571 Md€ collectés)
URSSAF SécuDamien IentileCollecte cotisations + CSG~13 50022 URSSAF régionales571 (coll.)~1,80,3%
MULTI-RISQUES
MSA SécuA.-L. Torrésin (DG)Guichet unique agricole~7 40035 caisses + 450+ ag.~30,0~1,65,3%
ASP OpérateurS. Maestracci (PDG)Paiement aides publiques~2 400Plusieurs sites~20,0~0,251,3%
TOTAL CUMULÉ ~243 000 ~8 500+ sites ~30 Md€ ~3,3%

Focus : Ressources & Emplois CNAM 2024

RESSOURCES

Cotisations + CSG~215 Md€
Taxes affectées (tabac, alcool, etc.)~25 Md€
Transferts + subventions État~10 Md€
Total ressources~250 Md€

EMPLOIS

ONDAM exécuté 2024~256 Md€
Charges de gestion~7,5 Md€
   dont personnel (112 000 ETP)~5,5 Md€
   dont informatique~1,0 Md€
   dont immobilier + autres~1,0 Md€
Total emplois~263,5 Md€
Déficit CNAM 2024 : ~-11,1 Md€. L’ONDAM a dépassé les prévisions initiales (+3,1% au lieu de +2,8% voté). Principaux dépassements : soins de ville (+4,2%), médicaments (+5,1%), IJ (+3,8%). La Cour des Comptes recommande un pilotage infra-annuel renforcé.